Repatriierte

Durch Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 22.11.2023 Nr. 872 wurden Änderungen am Staatlichen Programm zur Unterstützung der freiwilligen Umsiedlung von im Ausland lebenden Landsleuten in die Russische Föderation vorgenommen und der neue Begriff „Repatriierter“ eingeführt.

Nach den grundlegenden Begriffen des Staatlichen Programms ist ein Repatriierter ein Landsmann, der den Wunsch geäußert hat, sich nach dem in Abschnitt VII(1) des Staatlichen Programms festgelegten Verfahren am Staatlichen Programm zu beteiligen, und zwar aus dem Kreis der:

• Bürger der Russischen Föderation, die am 24. Februar 2022 ständig außerhalb ihres Staatsgebiets lebten;
• Personen, deren Austritt aus der Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation auf Grundlage ihrer freiwilligen Willensäußerung ordnungsgemäß vollzogen wurde;
• Personen, die auf dem Gebiet der RSFSR oder auf einem Gebiet, das zur UdSSR gehörte, innerhalb der Staatsgrenze der Russischen Föderation geboren wurden oder ständig dort lebten und früher die Staatsangehörigkeit der UdSSR besaßen;
• Personen, die Verwandte in gerader aufsteigender Linie haben, die auf dem Gebiet der RSFSR oder auf einem Gebiet, das zum Russischen Reich oder zur UdSSR gehörte, innerhalb der Staatsgrenze der Russischen Föderation geboren wurden oder ständig dort lebten und die entsprechende Staatsangehörigkeit besaßen.

Betrachten wir Beispiele:

Ein Bürger der Russischen Föderation ist nicht an seinem Wohnsitz auf dem Gebiet der RF registriert (im Inlandspass fehlt der Registrierungsstempel) und lebt seit 2005 ständig im Ausland. In diesem Fall ist er berechtigt, im Status eines Repatriierten am Staatlichen Umsiedlungsprogramm teilzunehmen.

Wenn eine Person nach dem Zerfall der UdSSR die Staatsangehörigkeit der RF besaß, diese aber 1999 im Zusammenhang mit dem Erwerb der deutschen Staatsangehörigkeit gemäß den damals geltenden deutschen Rechtsvorschriften aufgab, kann der heutige deutsche Staatsbürger einen Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Umsiedlungsprogramm als Repatriierter stellen und eine Bescheinigung über den Austritt aus der russischen Staatsangehörigkeit beifügen.

Wenn ein belgischer Staatsbürger 1978 im Gebiet Saratow geboren wurde, gilt er ebenfalls als Repatriierter, da er auf dem Gebiet der RSFSR innerhalb der Staatsgrenze Russlands geboren wurde.

Wenn ein kirgisischer Staatsbürger 1966 im Gebiet Donezk geboren wurde, kann er ebenfalls einen Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Programm im Status eines Repatriierten stellen, da dieses Gebiet Teil der UdSSR war und seit dem 30.09.2022 Teil der Russischen Föderation ist.

Wenn ein französischer Staatsbürger der Enkel einer Person ist, die mütterlicherseits von 1939 bis 1946 im Gebiet Saporischschja an ihrem Wohnsitz registriert war, ist der Enkel berechtigt, einen Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Programm im Status eines Repatriierten zu stellen, indem er die Verwandtschaft mit dem Großvater über seine Mutter sowie dessen ständigen Aufenthalt auf einem Gebiet, das Teil der UdSSR war und innerhalb der Staatsgrenze der Russischen Föderation liegt, dokumentarisch nachweist.

Ein Teilnehmer des Staatlichen Umsiedlungsprogramms im Status eines Repatriierten ist berechtigt, die Unterlagen gemeinsam mit seinen Familienangehörigen einzureichen; deren vollständige Liste ist in den grundlegenden Begriffen des Staatlichen Programms festgelegt.

Der Repatriierte kann den Antrag und die erforderlichen Unterlagen für die Teilnahme am Staatlichen Programm bei einer diplomatischen Vertretung oder konsularischen Einrichtung der Russischen Föderation sowie bei einer Vertretung des Innenministeriums der Russischen Föderation auf dem Gebiet eines beliebigen ausländischen Staates einreichen.

Auf dem Gebiet der Russischen Föderation sind Repatriierte aus dem Kreis der folgenden Personen berechtigt, den Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Programm bei den bevollmächtigten Behörden des Innenministeriums der Russischen Föderation einzureichen:

• ausländische Staatsbürger, die ständig in den Gebieten unfreundlicher ausländischer Staaten leben und sich rechtmäßig auf dem Gebiet der Russischen Föderation aufhalten;
• Bürger der Russischen Föderation, die am 24. Februar 2022 ständig in den Gebieten unfreundlicher ausländischer Staaten lebten und wegen des Verlusts des Aufenthaltsrechts in die Russische Föderation zurückgekehrt sind, sofern der Verlust dieses Rechts dokumentarisch nachgewiesen wird und keine Wohnsitzregistrierung in der Russischen Föderation vorliegt.

Betrachten wir Beispiele:

Ein italienischer Staatsbürger, der einem der vier oben genannten Kriterien für die Definition „Repatriierter“ entspricht, ist berechtigt, auf dem Gebiet Russlands in diesem Status einen Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Programm zu stellen, sofern er mit einem gültigen Visum einreist und sich dort aufhält, da Italien in die Liste der gegenüber der Russischen Föderation unfreundlichen Länder aufgenommen wurde.

Wenn einem Bürger der Russischen Föderation die Aufenthaltserlaubnis in Estland entzogen wurde, ist er berechtigt, unter Vorlage der entsprechenden Nachweise auf dem Gebiet Russlands einen Antrag auf Teilnahme am Staatlichen Programm als Repatriierter zu stellen, sofern er am 24.02.2022 nicht an einem Wohnsitz auf dem Gebiet der RF registriert war.

Wichtig ist, dass ein Repatriierter für die Umsiedlung ein beliebiges Föderationssubjekt der Russischen Föderation wählen darf, darunter Regionen, die nicht am regulären Programm für Landsleute teilnehmen, wie Moskau, Sankt Petersburg oder die Republik Krim.

Nachdem ein ausländischer Staatsbürger den Status eines Teilnehmers am Staatlichen Programm als Repatriierter erhalten hat, ist er ebenso wie seine Familienangehörigen berechtigt, bei der zuständigen territorialen Behörde des Innenministeriums der Russischen Föderation desjenigen Föderationssubjekts einen Antrag auf Aufnahme in die Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation zu stellen, das in der Teilnahmebescheinigung zum Staatlichen Programm angegeben ist.

Wenn der Teilnehmer am Staatlichen Programm und/oder seine Familienangehörigen nicht vorhaben, in naher Zukunft die Staatsangehörigkeit der RF zu erwerben, können sie einen Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis (im Folgenden – VNZH) stellen und dabei das Verfahren zur Erlangung einer befristeten Aufenthaltserlaubnis umgehen. Der Antrag auf Erteilung einer VNZH für den Repatriierten und/oder seine Familienangehörigen kann sowohl auf dem Gebiet Russlands als auch bei einer Auslandsvertretung des russischen Außenministeriums oder einer Vertretung des russischen Innenministeriums eingereicht werden.

Wichtig ist, dass bei einer Beantragung der VNZH im Ausland das Verfahren zum Abschluss der Bearbeitung und zur Ausstellung des Dokuments auf dem Gebiet Russlands stattfindet, nachdem der ausländische Staatsbürger die vorgeschriebene daktyloskopische Erfassung und die ärztliche Untersuchung durchlaufen hat.

Darüber hinaus müssen sich Repatriierte und ihre Familienangehörigen sorgfältig mit den Gründen für die Ablehnung der Ausstellung sowie für die Annullierung der Bescheinigung und des Status als Teilnehmer (Familienangehöriger eines Teilnehmers) am Staatlichen Programm vertraut machen, die in Art. 25, 26 und 28 des Erlasses des Präsidenten der RF vom 22. Juni 2006 Nr. 637 „Über Maßnahmen zur Unterstützung der freiwilligen Umsiedlung von im Ausland lebenden Landsleuten in die Russische Föderation“ aufgeführt sind:

Der Status eines Teilnehmers am Staatlichen Programm wird nicht gewährt und ein zuvor erlangter Status geht verloren, wenn ein Landsmann aus dem Kreis der Repatriierten (oder sein Familienangehöriger):
а) sich für eine gewaltsame Änderung der Grundlagen der Verfassungsordnung der Russischen Föderation einsetzt oder durch andere Handlungen eine Gefahr für die Sicherheit der Russischen Föderation oder ihrer Bürger schafft;
б) terroristische (extremistische) Akte finanziert oder plant, deren Begehung unterstützt oder solche Akte verübt sowie durch andere Handlungen terroristische (extremistische) Aktivitäten unterstützt;
в) in den fünf Jahren vor dem Tag der Antragstellung einer administrativen Ausweisung, Abschiebung oder Übergabe durch die Russische Föderation an einen ausländischen Staat nach einem internationalen Rückübernahmeabkommen unterzogen wurde oder innerhalb von 10 Jahren wiederholt (zwei- oder mehrmals) solchen Maßnahmen unterzogen wurde;
г) gefälschte oder verfälschte Dokumente vorlegt oder wissentlich falsche Angaben macht;
д) wegen Begehung eines schweren oder besonders schweren Verbrechens oder eines Verbrechens im Zusammenhang mit dem unerlaubten Verkehr mit Betäubungsmitteln verurteilt wurde;
е) eine nicht getilgte oder nicht aufgehobene Verurteilung wegen eines schweren oder besonders schweren Verbrechens hat;
ж) wiederholt wegen Ordnungswidrigkeiten gegen die öffentliche Ordnung, Sicherheit oder Aufenthaltsordnung verwaltungsrechtlich zur Verantwortung gezogen wurde oder eine Ordnungswidrigkeit im Zusammenhang mit dem unerlaubten Verkehr mit Betäubungsmitteln begangen hat;
з) nach der Registrierung zur dauerhaften Niederlassung das Gebiet der Russischen Föderation verlassen hat;
и) sich nach der Registrierung zur dauerhaften Niederlassung innerhalb eines Jahres länger als sechs Monate außerhalb der Russischen Föderation aufgehalten hat, außer in den vorgesehenen Fällen;
к) die vorgeschriebene daktyloskopische Erfassung oder Fotografierung nicht durchlaufen oder die erforderlichen medizinischen Unterlagen nicht vorgelegt hat.

Der Status wird ebenfalls nicht gewährt oder geht verloren, wenn eine Entscheidung ergeht:
а) über die Unerwünschtheit des Aufenthalts (Wohnens) in der Russischen Föderation;
б) über die administrative Ausweisung aus der Russischen Föderation;
в) über die Nichterlaubnis der Einreise in die Russische Föderation;
г) über die Annullierung einer befristeten Aufenthaltserlaubnis oder einer Aufenthaltserlaubnis.

Der Status geht verloren:
а) in den in den Unterabschnitten „а“ und „б“ von Punkt 25 genannten Fällen (die Bescheinigung wird annulliert);
б) in den in den Unterabschnitten „в“–„к“ von Punkt 25 und in Punkt 26 genannten Fällen (die Bescheinigung ist zu ersetzen).

Einem Repatriierten, der den Status eines Teilnehmers am Staatlichen Programm erhalten hat, wird kein Anspruch auf die in Punkt 20 des Staatlichen Programms vorgesehenen staatlichen Garantien und sozialen Unterstützungsleistungen gewährt, und zwar:

• Erstattung der Kosten für die Reise zum künftigen Wohnort, einschließlich der Kosten für die Fahrt und den Transport des persönlichen Besitzes;
• Erhalt einer Umzugshilfe;
• Erhalt einer monatlichen Beihilfe, wenn bis zum Tag des Erwerbs der Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation kein Einkommen aus unselbstständiger Arbeit, unternehmerischer oder sonstiger Tätigkeit erzielt wird;
• Erhalt einer Wohnbeihilfe nach dem Erwerb der Staatsangehörigkeit der Russischen Föderation;
• Erstattung der Kosten für die Zahlung der staatlichen Gebühr für notarielle Beglaubigungen der Richtigkeit von Dokumentübersetzungen.

Gleichzeitig haben der Repatriierte und seine Familienangehörigen Anspruch auf Erstattung aus dem Bundeshaushalt der Kosten für die Zahlung der staatlichen Gebühr für die Ausstellung von Dokumenten, die den Rechtsstatus der Umsiedler auf dem Gebiet der Russischen Föderation bestimmen.

Ein Föderationssubjekt der Russischen Föderation ist berechtigt, über die Gewährung finanzieller und sonstiger Unterstützung an Repatriierte zu entscheiden, auch im Rahmen eines regionalen Umsiedlungsprogramms. Derzeit wird eine solche Unterstützung in den Gebieten Kaliningrad und Nischni Nowgorod gewährt.