Репатрианты

Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 872 в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, были внесены изменения, введено новое понятие – «репатриант».

Согласно основным понятиям Государственной программы, репатриант – это соотечественник, изъявивший желание принять участие в Государственной программе в порядке, установленном разделом VII(1) Государственной программы, из числа:

• граждан Российской Федерации, постоянно проживавших за ее пределами по состоянию на 24 февраля 2022 г.;
• лиц, которым в установленном порядке был оформлен выход из гражданства Российской Федерации на основании их добровольного волеизъявления;
• лиц, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевших в прошлом гражданство СССР;
• лиц, имеющих родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации и имевших соответствующую гражданскую принадлежность.

Рассмотрим примеры:

Гражданин Российской Федерации не зарегистрирован по месту жительства на территории РФ (отсутствует штамп о регистрации во внутреннем паспорте) и постоянно проживает за рубежом с 2005 года. В этом случае он вправе принять участие в Государственной программе переселения в статусе репатрианта.

Если после распада СССР лицо состояло в гражданстве РФ, но в 1999 году вышло из гражданства Российской Федерации в связи с получением гражданства Германии в соответствии с действовавшим на тот момент немецким законодательством, то действующий гражданин Германии может подать заявление на участие в Государственной программе переселения в качестве репатрианта, приложив справку о выходе из гражданства России.

Если гражданин Бельгии родился в 1978 году в Саратовской области, он также признается репатриантом, поскольку родился на территории РСФСР в пределах государственной границы России.

Если гражданин Кыргызстана родился в 1966 году в Донецкой области, он также может подать заявление на участие в Государственной программе в статусе репатрианта, так как эта территория входила в состав СССР, а с 30.09.2022 года включена в состав Российской Федерации.

Если гражданин Франции является внуком лица, которое по материнской линии было зарегистрировано по месту жительства с 1939 г. по 1946 г. в Запорожской области, то внук вправе подать заявление на участие в Государственной программе в статусе репатрианта, документально подтвердив через мать родство с дедом, а также его постоянное проживание на территории, которая входила в состав СССР и находится в пределах государственной границы Российской Федерации.

Участник Государственной программы переселения в статусе репатрианта вправе подать документы совместно с членами своей семьи, полный перечень которых определен основными понятиями Государственной программы.

Заявление и пакет необходимых документов для участия в Государственной программе репатриант может подать в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, а также в представительство Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории любого иностранного государства.

На территории Российской Федерации заявление об участии в Государственной программе в уполномоченные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации вправе подать репатрианты из числа:

• иностранных граждан, постоянно проживающих на территориях недружественных иностранных государств и пребывающих на законном основании на территории Российской Федерации;
• граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях недружественных иностранных государств по состоянию на 24 февраля 2022 г. и вернувшихся в Российскую Федерацию в связи с утратой права на такое проживание, при условии документального подтверждения факта утраты этого права и при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Рассмотрим примеры:

Гражданин Италии, который соответствует одному из четырех вышеуказанных критериев определения «репатриант», вправе подать заявление на участие в Государственной программе в данном статусе на территории России, прибыв и пребывая по действующей визе, поскольку Италия включена в перечень недружественных Российской Федерации стран.

Если гражданину Российской Федерации аннулировали вид на жительство в Эстонии, то, предоставив подтверждающие документы, он вправе подать заявление об участии в Государственной программе в качестве репатрианта на территории России, при условии отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории РФ по состоянию на 24.02.2022 г.

Важно отметить, что репатриант вправе выбрать для переселения любой субъект Российской Федерации, включая регионы, не участвующие в Программе для соотечественников в общем порядке, такие как Москва, Санкт-Петербург или Республика Крым.

После получения иностранным гражданином статуса участника Государственной программы в качестве репатрианта он, а также члены его семьи, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в уполномоченный территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации того субъекта РФ, который указан в свидетельстве участника Государственной программы.

Если участник Государственной программы и/или члены его семьи не планируют в ближайшее время приобретать гражданство РФ, они могут подать заявление о выдаче вида на жительство (далее – ВНЖ), минуя стадию получения разрешения на временное проживание. Заявление о выдаче ВНЖ репатрианту и/или членам его семьи можно подать как на территории России, так и в загранучреждение МИД России или представительство МВД России.

Важно отметить, что в случае подачи заявления на ВНЖ за рубежом процесс завершения оформления и получения документа происходит на территории России после прохождения иностранным гражданином обязательной дактилоскопической регистрации и медицинского освидетельствования.

Помимо изложенного, репатриантам и членам их семей необходимо внимательно ознакомиться с основаниями для отказа в предоставлении, а также аннулирования свидетельства и статуса участника (члена семьи участника) Государственной программы, которые перечислены в ст. 25, 26 и 28 Указа Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»:

Статус участника Государственной программы не предоставляется, а ранее полученный статус утрачивается, если соотечественник из числа репатриантов (член его семьи):
а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;
б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в их совершении или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления, подвергался административному выдворению, депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, либо в течение 10 лет неоднократно (два и более раза) подвергался указанным мерам;
г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает заведомо ложные сведения;
д) осужден за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств;
е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;
ж) неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка, безопасности или режима пребывания, либо совершил правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств;
з) после постановки на учет выехал для постоянного проживания за пределы Российской Федерации;
и) после постановки на учет находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев в течение года, за исключением установленных случаев;
к) не прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование или не представил необходимые медицинские документы.

Статус также не предоставляется или утрачивается в случае принятия решения:
а) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;
б) об административном выдворении из Российской Федерации;
в) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;
г) об аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Статус утрачивается:
а) в случаях, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 25 (свидетельство аннулируется);
б) в случаях, указанных в подпунктах «в»–«к» пункта 25 и пункте 26 (свидетельство подлежит замене).

Репатрианту, получившему статус участника Государственной программы, не предоставляется право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, предусмотренных пунктом 20 Государственной программы, а именно:

• компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, в том числе на оплату проезда и провоза личного имущества;
• получение подъемных средств;
• получение ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности до дня приобретения гражданства Российской Федерации;
• получение жилищной субсидии после приобретения гражданства Российской Федерации;
• компенсацию расходов на уплату государственной пошлины за совершение нотариальных действий по свидетельствованию верности перевода документов.

Вместе с тем репатриант, а также члены его семьи имеют право на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе принимать решения о оказании репатриантам финансовой и иной поддержки, в том числе в рамках региональной программы переселения. На данный момент такую поддержку предоставляют Калининградская и Нижегородская области.